近年来，襄樊市运管处直属二所紧紧围绕“一年求突破，两年大跨越，三年创一流”的工作目标，牢固树立科学的执法理念，积极探索规范化执法、人性化执法之路，真正做到了以人为本、为民服务，执法效能和水平大幅提升，走出了一条“和谐执法”的特色之路，赢得了各级领导和广大道路运输经营者的普遍赞誉。
一、转变执法理念，倡导“规范”“文明”
面对新的经济形势下出现的新情况、新问题，该所对执法工作进行了重新定位、重新要求，转变传统执法理念，强化服务意识，寓执法监管于服务之中。变 “管制型执法”为“管理服务型执法”，变以罚为主为整改、教育相结合。该所还对执法程序和行为规范作出了一系列的规定：慎重运用“暂扣车辆”等强制措施；影响不大的一般违章、违法案件，实行首错帮教，改过免罚制。同时，认真实行首问负责制、限时办理制和“一站式”办公制。树立“以人为本、执法为民”的执法理念，倡导“规范”“文明”，运政执法人员依法行政、规范执法意识明显增强，以言代罚、随意处罚、越权执法明显减少，公路“三乱”基本杜绝，“文明执法、优质服务”已在运政执法人员心中植根。
在此基础上，襄樊市运管直属二所坚持从加强领导、强化责任入手，全面推行了执法责任制、执法公示制、错案追究制和执法督察制等执法“四制”，加强对执法人员手中权力的监督制约。一是层层落实执法责任。每年初，该所与各科室负责人签订目标责任书，把执法工作目标划分为执法规范、监管职责、执法质量等硬指标，并把无败诉和无公路“三乱”作为一票否决的硬性指标签入到责任书中，层层分解到各科室；二是实行奖惩兑现。采取月度考核、季度检查验收、年度综合效能考核相结合的办法，严格责任追究。三是执行风险责任制和浮动工资制，将规范执法与风险金和浮动工资挂勾，从而促进了规范、文明执法。
二、加强培训教育，提高队伍素质。
在新的历史时期，建设一支政治强、作风硬、熟悉法规、精通业务的执法队伍，是规范执法、文明执法的基础。为此，该所采取四种方法提高执法人员素质。
一是多种形式集中学。采取请专家讲座，专题讨论，观看录像，法规考试，创办学习园地，出黑板报、橱窗等形式，学习有关交通法律法规和业务知识。近年以来，共组织专家讲座5次，专题讨论6次，法规考试8次，合格率达100%。
二是典型案例分析学。在学习中，该所有针对性地对一些典型案例进行认真分析和讲解，使执法人员从中吸取教训，总结经验，不犯类似执法错误。
三是常见执法错误提示学。就是将常见执法错误进行排队，每次出去执法，分管所长就针对当天执法可能遇到的执法错误，对当班的科长进行提示，以免常见执法错误重犯。比如，在一次稽查专班将要对一辆逃费车辆进行查缴。分管所长就提醒带班科长，要问清情况，万一该车加速逃跑，千万不要追赶。通过这种经常性的提示，使执法人员避免了很多常见执法错误。
四是携带法规随时学。该所编印了《襄樊市直属二所交通行政执法主要依据汇编》，发到每个执法人员手中，让他们有空就学，熟记这些交通行政执法条款，做到熟练运用。
三、从点滴入手，严格规范执法行为
规范执法不只是写在文件上，条款挂在墙上，喊在嘴上，而是要从基础入手、从一点一滴入手，把规范执法落在实处。市直二所主要从以下几个方面入手抓规范执法。
一是管住自己的嘴。就是制定十条执法忌语，规范执法用语。 “我没工夫听你啰嗦。”“你老实点，不交钱就扣你车（证）！”这些不文明的语言以前在少数执法人员中也是时有发生。为了规范执法用语，该所专门将十条执法人员常容易说出的执法忌语，打印发给每一个执法人员手中，让他们禁用这十条执法忌语。对违反规定使用执法忌语的执法人员，一经发现或被行政处罚相对人举报，不仅对其进行批评教育，记录在案，而且还影响其年终目标考核。同时，要求职工在工作中讲普通话，使用文明用语，上班着装整齐，开展军训；执法人员严格按照“先敬礼、再说理、后处理”的程序文明执法、规范执法。通过规范执法用语，提高语言沟通能力，减少了执法冲突。
二是规范自由裁量权。无证经营，罚款3万，认错态度较好，罚款1万，熟人说情，罚款3千。像这样行政处罚“随口是价”的现象以前也时有发生。这样的“随口是价”行政处罚一是容易滋长了不廉洁行为，二是助长了粗暴执法，三是淡化了交通法规的严肃性。为此，该所专门制定了重大处罚及减免行政执法合议制度，并制定了实施细则，成立行政执法合议组，由主要领导为组长、其他副所长和执法科室主要负责人为成员组成，从而对执法人员自由裁量权进行了规范。该所合议制度规定，重大处罚及减免必须有三人以上合议，然后向主要负责人汇报，最后进行备案。这样就避免了一个人说了算和“随口是价”的现象。今年2月2日，鄂F-45600车主杨国敬因擅自从事省内跨县级行政区域经营被我所执法人员查扣，按照《中华人民共和国道路运输条例》第64条规定，将要对其罚款3万元。杨某求情说，他父母常年有病，本人下岗多年，孩子还在上学，家境贫寒，请求从轻处罚。经过该所副所长胡慧刚等人调查，杨某所述情况属实。后经合议组进行合议，决定对其进行3000元的处罚，杨某对此表示理解。
三是加强装备投入。规范执法如果没有一定的科学装备，是很难做到的。比如，你没有照相、摄相设备，你就只能拦车取证；没有录音笔，你只能耐着性子一句一句问，遇到不配合的违章经营者，你可能就难以取证，要么就要耽误很多时间。为此，市直二所在单位经济比较紧张的情况下，想方设法挤出一笔资金，加大装备投入。先后购买了5台稽查车辆、5台便携式笔记本电脑、5部对讲机、6部数码照相机，6支录音笔，还购买了2部摄像机，使该所的技术装备在全市运管系统处以领先地位。同时，启用全省联网的运政稽查程序，开展数字化稽查，电脑稽查率达100%。充分发挥了科技装备信息监管作用，增强了稽查工作效率。
由于加强了规范执法，该所的执法水平大大提高。去年以来，该所处理的行政处罚案件368件，行政强制案件234件，投诉案件99件，查堵补缴运管费49万元，无一起公路“三乱”、无一起败诉赔偿案件发生，受到市交通局、运管处和市法制办、纠风办的好评。
四、文明执法，践行人性化服务
近年来，市直二所所在坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则下，全力打造 “优质、高效、规范、透明”的窗口服务品牌。
一是推行“无障碍”执法，体现人性化服务。行政执法既是一项职责，更是一门艺术，如何做到既讲原则，又灵活运用，严格执法且又不失人情味，达到人性化执法与严格执法的有机统一，是新形势下运管执法人员面临的一个新的课题。该所在长期的执法实践中探索出“无障碍”执法路子，受到道路运输经营者的好评。
所谓“无障碍”执法，就是不在路上拦车检查，到车站、停车场、客货集散地进行稽查；不在交通拥挤的地段现场处罚，不在黄金周和节假日进行现场处罚。采取对违章车辆进行拍照，取得证据，然后将违章处罚通知书发到车辆所属公司，由公司通知车主到运管所接受处罚。这样一是不激化矛盾，二是不影响乘客的乘车时间，三是体现了人性化执法，四是节省了执法人员办案时间。一举四得，何乐而不为？
二是挑选“八朵金花”，照亮服务窗口。去过该所运政服务大厅的人都会发现，襄樊市直属二所服务大厅里有“八朵金花”。然而，在服务大厅里，不仅有“八朵金花”，你还可以看到 “八个一”的服务（即：一张办公分布图导引；一对绿色植物迎宾；一张笑脸迎客；一把椅子让座；一杯热茶暖心；一本业务杂志宣贯；一条服务短信温馨；一句文明用语送客）。还可以看到体现现代办公的“八化”（即：办公实行微机化、业务办理程序化、数据更新及时化、业务档案标准化、统计报表准确化、人员岗位责任化、业务学习制度化、环境卫生整洁化）。“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”的庄严承诺，使运输经营者切身体会到运管部门的服务实在和真情。
三是提供短信服务，传递运管温暖。在服务中，该所充分利用现有的科技来深化服务。利用手机群发短信，为道路运输经营者提供办证信息、安全信息、缴费信息等。在今年恶劣的冰雪天气，该所向运输企业和经营者群发了这样的短信：亲爱的车主朋友们，据省市气象部门预报，近日有恶劣的冰雪天气，请车主朋友们注意天气预报，确保行车安全。在今年年审之初，群发了这样的短信：亲爱的车主朋友们，一年一度的年审开始了，请您于7月底以前，携带好道路运输证、行车证、从业资格证、检测报告单和运管费缴讫证，到市直属二所办理年审手续。通过群发手机短信，既传达了信息，节省了运输经营者的时间，同时也沟通了运管与运输经营者的感情，一举三得。
同时，该所开展了“七个服务”，即：预约上门服务；延时服务；无假日服务；驻站服务；短信服务；限时服务；承诺服务。如在执法过程中，得知民发商业管理公司沃尔玛停车场即将开业，可是他们对办理停车场开业程序不了解。对此，该所及时上门向他们宣传政策，并指导他们准备申报资料，很快在他们开业之前为他们办理了《经营许可证》。民发商业管理公司领导十分感动，专门制作了一块“热情服务、严格执法”的匾牌表达谢意。
四是创办运政刊物，宣传政策法规。从去年开始，根据工作中心，该所先后投资2万元，编发了《樊城道路运输》杂志三期共5000多份，详尽刊登了有关政策法规、办理各种证件程序等，免费送到辖区运输企业和道路运输经营者手中，受到广大经营者的好评。
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